文丨西部菌
“为鼓励大学生创业，浙江大学生如果创业失败，贷款10万以下的可由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。”
2月17日上午，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在新闻发布会上的这番介绍火速出圈。
这被不少网友感叹，共同富裕示范区，果然不一样啊。
众所周知，过去几年，从国家到地方，都出台了大学生就业、创业扶持政策，但提出为创业失败者代偿贷款的，貌似还是破天荒头一遭。
为什么是浙江？背后的真相是什么？其他地方有能力“学”吗？
01
为创业失败者代偿贷款，很多人立即会想到，这主要是浙江太富了。虽然西部菌认为这未必是全部原因，但经济基础的因素，确实不容忽视。
浙江到底有多富呢？以2021年为例，浙江GDP达到73561亿元，仅次于广东、江苏、山东，位居全国第四，还不算最拔尖。
但是，浙江的人均数据，尤其是收入水平，却多年高居全国榜首。这场发布会上就给出了两组具有说服力的重要数据：2021年，浙江全省人均GDP达到11.3万元，城乡居民收入分别21年、37年居全国省区第一位。2025年浙江家庭年可支配收入10万元-50万元群体的比例要达到80%于此也就不难理解，为何是浙江在全国拿到独此一份的共同富裕示范区金字招牌了。
“代偿”，按照字面理解，似乎就是财政直接帮助创业失败的大学生“买单”了。考虑到浙江共同富裕示范区的身份，这个举动似乎不那么让人惊诧了。从出发点看，这么做也确实很容易让人理解。毕竟，大学生创业，资金是头等大事。而创业自有风险，失败了如何归还贷款，又是另一个不得不面临的问题。当多数地方只想到为大学生创业者提供贷款支持时，浙江连创业失败的风险都想到了，这真是优待到家了，大可以让更多大学生甩开膀子，迈开步子……所以消息出来后，很大网友都追问：外省大学生可以去浙江吗？甚至，还有网友调侃，“高价收购毕业生，代制定方案，包创业失败……”薅羊毛的冲动呼之欲出。多家媒体报道显示，代偿的真相，与大家想象的有点不一样。比如，2016年5月印发的《浙江省创业担保贷款实施办法（试行）》就提到：创业担保基金为“重点人群”初次创业申请的一类贷款提供担保。
贷款到期后，借款人不能按时足额归还贷款的，经办银行应当积极催收；对逾期3个月以上、贷款额度10万元以下（含10万元，下同）的一类贷款，由创业担保基金在1个月内全额代偿（含贷款期利息，不含逾期利息和罚息，下同）；贷款额度超过10万元的一类贷款，由创业担保基金代偿80%。
其次，代偿并不等于政府帮助创业失败的大学生偿还贷款，更不等于大学生自己不要还贷款。
具体说，只是政府的创业担保基金为大学生创业贷款提供担保责任。如果创业者创业失败，政府基金有责任先代偿银行贷款。之后银行会继续追偿，追回的钱将按代偿比例归还给政府基金；如果创业者还不了钱，作为贷款人一样要上失信名单，会被采取限制消费措施。因为即便政府只是提供担保，其审核也非常严——“整个申报程序很严谨，不是你想要这个钱就可以要到的，程序很严的。”并且，从过去几年来看，“创业失败的人很少很少”，也即真正获得代偿帮助的，实际很有限。不过，这并不能表明，与大家想象不一样的代偿就没有意义。毕竟，政府担保、代偿，对于创业者获得资金以及缓解失败后的偿债压力有直接帮助。在浙江以外，它的创新性，依然很明显。并且，虽然这次偿债的说法最受关注，但浙江利好大学毕业生创业的政策，其实是一揽子的。比如，就还包括：高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。
大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。
对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。
代偿也好，发放生活、购房、住房补贴也罢，都是真金白银地服务大学生。换个方式理解，实际也就是抢大学生。可以说，浙江的大招，将区域间的人才争夺，再次引向了一个更高的层面。但要注意，这次浙江是作为一个省整体推出 ，这在全国还是极为少见。当富裕如浙江，整个省都拿出抢人才的架势时，其他城市势必会更有危机感。至少，富裕示范区真金白银的补贴表明，现阶段还寄望于靠户口抢人，对绝大多数城市来说，这种想法都弱爆了。要知道，目前我国零门槛落户的省会城市，都有包括石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南等在内的多个。不夸张地说，除了少数几个一二线城市，户口在抢人方面的价值，基本可以忽略不计了。另外，同样在今天，还有一个值得注意的标志性事件是，作为西部省份的云南提出了实施“兴滇英才支持计划”，并且也是直接拿出真金白银。计划提出：用5年左右时间培养、引进一批新能源、新材料、先进制造、高原特色现代农业、生物医药、数字经济等领域急需紧缺人才。符合条件的引进人才最高可获工作生活补贴100万元。当然，云南的英才计划和浙江面向大学生群体的创业扶持政策，还是有明显区别。但直接砸钱的动作都表明，人才真的很贵。“让天下英才尽如彀中”，西部菌的理解，主要是在两个方面发力。一是补短板，二是发挥长处。前者，这几年，一些培养大学生的能力不足的城市，纷纷恶补高等教育资源“抢大学”，就是非常具有代表性的做法。典型如深圳、重庆、青岛等。而浙江在多数地方只为毕业生创业提供贷款支持之外，还考虑到创业失败的风险，提出代偿服务，则就是要进一步做优自身的创业氛围和环境。要知道，“民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势”。激发大学生创业，打造具有竞争力的创业扶持政策，也就是继续做大浙江的最大优势，借此去吸引大学生，去抢人才。所以，西部菌认为，不是所有地方都有浙江这样的创业优势，但是，找准自身优势，通过把特色和优势继续做大，而不是盲目效仿，可能是更具效果的抢人方式。这一点，对所有地方都成立。浙江的创业扶持政策，说白了就是让大学生有更好的创业环境，不愁没机会施展才华。相应的，这些年不少城市从数字上看，大学生、常住人口的增长都不错，但是，这些被招揽过来的人才，他们智慧、能力有没有得到最大程度的发挥，他们到底对所在的城市满不满意，继而能不能真正留住他们，还是存在相当的不确定性。尤其是近几年，一些城市在疫情等突发事件考验之下所暴露的问题，包括最近持续引发关注的某城市，都无不提醒所有地方，持续改善一个地方的综合环境，提高治理能力，对于招商引资，对于吸引人才，都显得越来越重要。
商务合作、转载开白联系：微信：zmxzyh50（备注身份优先通过）未经授权请勿擅自复制、转载
任耀龙律师团队
为西部城事提供版权及法律服务
区域丨地产丨财经